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拨乱反正 | 区议员须宣誓 违者DQ 五年禁选

2021-02-24  华大资讯网

拨乱反正 | 区议员须宣誓 违者DQ 五年禁选

星岛环球网消息:《大公报》报道,特区政府就公职人员宣誓提出修例建议,包括要求区议员宣誓,拥护基本法及效忠香港特区,违誓者五年内不得参选。条例草案引入“正面清单”与“负面清单”,当中列明危害国家安全、宣扬“港独”等行为不符合“拥护基本法、效忠香港特区”。

一旦律政司司长认为违反誓言,有关议员将自动暂停职务,直至法庭有最终判决。政制及内地事务局局长曾国卫表示,条例草案对维护特区的宪制秩序、进一步确立爱国者治港具重大意义,有利“一国两制”行稳致远。

曾国卫昨日在记者会上介绍《2021年公职(参选及任职)(杂项修订)条例草案》的内容。他表示,特区政府将向立法会提交文件,建议修订《宣誓及声明条例》《立法会条例》《区议会条例》等,除基本法第104条下包含的公职人员之外,区议员也须宣誓,强调效忠香港特区为区议员的基本责任。

倡设“越级上诉机制”

曾国卫指出,宣誓的规范包括清楚界定“拥护基本法、效忠香港特区”的准则、加入具体宣誓要求,例如要真诚、庄重地宣誓,必须准确、完整地宣读法定誓言等。具体而言,某人若符合正面清单(详见表),即符合有关法定要求和条件,而该人士如作出或意图作出负面清单(详见表)所列行为,则属不符合拥护基本法、效忠香港特区的要求。

曾国卫强调,目前无法涵盖所有情况,日后如果出现不在清单内的情况,要视届时实际情况判断,但只要忠诚拥护基本法及效忠特区,则无须担心。

曾国卫指出,如有议员在宣誓后违反誓言,草案建议由特区政府律政司司长提出法律程序处理,其间议员要暂停职务,直至法庭作出裁决。为了更快确定议席的情况,当局还建议设立“越级上诉机制”,不服高等法院原讼法庭的判决的一方,可直接向终审法院提出上诉。如有议员因宣誓无效、违反誓言、或不符合“拥护基本法、效忠香港特区”的法定要求和条件而被取消就任资格,在五年内都不得参选。

关于监誓人的安排,草案建议由行政长官出任,并会提供弹性安排,可由特首授权合适的人监誓,如立法会议员可由政务司司长监誓、区议员由民政事务局局长监誓。曾国卫表示,宣誓过程和要求并不苛刻,只要相关议员真诚、庄重地宣誓,并准确、完整地宣读法定誓言,相信不难通过宣誓。

周五刊宪 3.17交立法会审议

曾国卫说,这次修例工作旨在准确落实基本法第104条和全国人大常委会对第104条作出的解释,以及其他有关公职人员的宣誓规定,履行特区政府的宪制责任。条例草案对维护特区的宪制秩序、进一步确立爱国者治港具重大意义,有利“一国两制”行稳致远。《条例草案》将于本周五(26日)刊宪,并于3月17日提交立法会审议。

下阶段修例涵盖特首选委会

特区政府正积极研究下一阶段修例,将宣誓范围涵盖行政长官选举委员会,并适时公布。对于宣誓是否新增DQ揽炒派的工具,政制及内地事务局局长曾国卫表示,“百分百没有此情况”,并非针对任何政党,只是为了落实全国人大常委会就基本法104条的解释,履行相关责任,完善机制。

对于宣誓过程具体如何,违誓者会否实时被DQ,曾国卫指出,是否“真诚”宣誓过去有不少争议,所以今次特别加入“正面清单”、“负面清单”,以界定哪些行为属拥护基本法及效忠香港特区。

曾国卫强调,无法涵盖所有情况,只是尽量纳入现有的全国人大常委会解释、诉讼裁决原则等,日后如果出现不在清单内的情况,要视届时实际情况判断。他亦回应指,如果有被视作不忠诚宣誓者,自然会启动有关DQ程序。

至于会否出现大量出缺,曾国卫称暂无法评论,只能表示宣誓要求并不苛刻,相信只要真诚、完整宣誓,应获监誓人通过。

DQ违誓区议员四步曲

1.律政司司长提法律程序

•若律政司司长认为有关议员已丧失出任相关议席的资格,可根据《立法会条例》第73条或《区议会条例》第79条提出法律程序,寻求法庭宣告该议员丧失议席。

2.有关区议员实时停职

•一旦律政司司长按此机制提出法律程序,有关议员实时自动暂停职务,直至法庭对有关的诉讼有最终决定。

3.特设“越级上诉机制”

•不服高等法院原讼法庭的初审判决的一方,可直接向终审法院提出上诉,而无须向高等法院上诉法庭提出中级上诉,以期更快确定议席。

4.被DQ者五年内不得参选

•某人如被裁定拒绝或忽略宣誓,或违反誓言,五年内不得参选。

《条例草案》列出正面清单与负面清单主要行为

正面清单

1.拥护中华人民共和国宪法及基本法确立的香港特别行政区宪制秩序。

2.维护中华人民共和国国家主权、统一、领土完整和国家安全。

3.拥护香港特区是中华人民共和国不可分离的一部分;中华人民共和国对香港特区行使主权;及中央根据基本法对香港特区行使管治权力。

4.拥护“一国两制”原则的落实,维护香港特区的政治体制。

5.拥护在基本法的框架下,保持香港特区繁荣稳定的目的。

6.忠于中华人民共和国香港特区,维护香港特区利益。

负面清单

1.作出危害国家安全的行为或活动。

2.拒绝承认中华人民共和国对香港特区拥有并行使主权。

3.宣扬或支持“港独”主张。

4.寻求外国政府或组织干预香港特区的事务。

5.作出损害或有倾向损害基本法中以行政长官为主导的政治体制秩序。

6.侮辱或贬损国歌等国家主权的象征标志等等。

《条例草案》Q&A

问:修例是否有追溯期?

曾国卫:无特定追溯期,会否考虑修例通过之前的行为,要看实际情况。若过去因被认定作出违反誓言的行为而被DQ,则会按当时的判决处理。

问:如何判定是否真诚宣誓?

曾国卫:宣誓要求并不苛刻,只要真诚、完整宣誓,应获监誓人通过。

问:负面清单列出,作出损害基本法中以行政长官为主导的政治体制秩序的行为属违誓。具体如何界定?

曾国卫:要维护香港整体利益,例如议员若无差别地反对特区政府提出的议案,令民生经济问题未能得以解决,明显就是不符合整体利益。

问:议员因涉嫌违誓而停职期间的酬津如何计算?

曾国卫:立法会议员将会由立法会定夺,区议员则由民政事务局考虑。

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